Гастарбайтер как инвестор

​Я живу в России, в Томске с 1989 года. В 2004 году на учредительном собрании по созданию узбекской автономии меня избрали председателем, и с тех пор эта организация стала для выходцев из Узбекистана островком узбекской культуры. Мы проводим национальные праздники, помогаем мигрантам и студентам из Узбекистана, занимаемся благотворительностью. Отсутствие плановой экономики и чрезмерно растущая коррупция в странах Средней Азии заставила молодежь искать работу за пределами своих стран.

Сначала Россия принимал этих мигрантов как «своих», то есть узбек, приезжая в Россию, жил и работал наравне с гражданами РФ. Но постепенно изменилась страна и изменились люди. Ухудшилось и отношение к мигрантам. Трудовых мигрантов стали называть на немецкий лад «гастарбайтерами». На мой взгляд, этот самый «гастарбайтер» для России своего рода Инвестор с большой буквы, это они (то есть мигранты) инвестируют в экономику России. Кроме депутата-бойца Джеффа Монсона, узбекские, таджикские мигранты вкладывают в развитие России в первую очередь свой труд, и да, представляете, мигранты везут с родины деньги, чтобы тратить их в России.

Джефф Монсон за свой труд получил российский паспорт, депутатский мандат и славу. А наш гастарбайтер что приобрел и что потерял? Давайте посмотрим.

Ученые настаивают, что России жизненно необходимы мигранты, так как в последнее время в России возникла серьезная проблема, мешающая динамичному развитию экономики — дефицит рабочей силы. Эта проблема связана с демографическими процессами, быстро переломить которые просто невозможно. Один из простых и очевидных способов ее решения — привлечение трудовых мигрантов. Об этом все громче говорят и правительственные чиновники, и независимые эксперты. По мнению ученых, население РФ стабильно убывает — с начала 1990-х годов депопуляция составила 13 млн человек. Местное трудоспособное население продолжает сокращаться, и, по прогнозам демографов, этот тренд продлится до 2030 года. При этом, как декларируют власти, наша страна стремится к экономическому росту темпами выше мировых. На 70 % потери населения компенсировал миграционный прирост. Для экономики это означает, что именно мигранты заместили убывающее трудоспособное население на рабочих местах. Кроме того, они заняли низкооплачиваемые позиции, на которые местное население не идет.

Президентская программа по борьбе с демографическим кризисом в России не приносит такого ожидаемого результата, как неожиданная помощь со стороны невидимого бойца – трудового мигранта – «гастарбайтера». Наш герой оказался вовремя и в нужном вместе.

Многие «гастарбайтеры» в России обзавелись семьями, некоторые неофициально живут с россиянками так называемым гражданским браком, и это, конечно, чередуется с последующим выдворением нашего героя. Разбиваются молодые семьи, дети остаются без кормильца, молодая девушка вынуждена расквитаться за происходящее. На моем личном опыте во время судебного разбирательства по выдворению мигранта судья берет во внимание только бумажное доказательство, а то, что ребенок остается без любви отца, не в счет. Много ситуаций, когда поймали на рабочем месте бедного мигранта и сразу в суд. При этом лишили его «единственного звонка», а то, что рабочее место осталось без присмотра (зимой котельная без кочегара, скот без пастуха, пекарня с испорченным тестом без пекаря, недостроенный дом без строителя, двор без дворника и т. д.), это никого не волнует и никто не несет за это ответственности, кроме самого выдворенца. Он, находясь уже в спецприемнике, будет отдуваться перед заказчиком.

С «голубого экрана», во всех СМИ, подконтрольных Правительству РФ, неустанно утверждается, что «гастарбайтеры» «содержат» свое государство, отправляя на свою историческую родину «большие деньги», и тем способствуют оттоку денег из России.

Информация к размышлению: вывоз капитала из России в 2017 году составил 67,5 миллиарда долларов, и поверьте, это точно не наши «гастарбайтеры». Об этом сообщается в отчете Банка России. Для сравнения, в 2016 году отток составил 19,8 миллиарда долларов, а за январь-февраль 2019 года чистый вывоз капитала из России частным сектором, по оценке ЦБ, составил $18,6 млрд. С 1994 по 2018 год из России были выведены активы, общая стоимость которых в настоящее время может превышать $1 трлн (подсчитали эксперты Bloomberg).

Но теперь обратим внимание на другую сторону медали, то есть снова обратимся к официальной статистике. Зададим вопрос, приносят ли трудовые мигранты финансовую пользу бюджету РФ. Введение обязательных патентов для приезжих работников приносит бюджетам регионов ежегодно миллиарды рублей. Суммы собираемого с них авансового налога (в виде ежемесячных платежей за патенты) растут быстрыми темпами: в 2014 году объем сборов составил 18 млрд рублей, в 2015 году уже 33 млрд рублей, в 2016-м 45 млрд рублей, а в 2017-м 55 млрд рублей. По статистике ФМС, в 2017 году оформлено 1 682 622 патента, и за 2017 год этот же «гастарбайтер» оставлял в бюджете России 55 млрд рублей. Среди зарегистрированных граждан среднеазиатских государств работу в качестве цели визита указали 1 822 933 узбекистанца, 88 202 казахстанца, 376 863 кыргызстанца, 936 752 гражданина Таджикистана и 1951 гражданин Туркмении. То есть 1 822 933 узбеков + 936 752 гражданина Таджикистана = это примерно 2 759 685 человек (только эти с патентом), и они же принесли в бюджет России за 2017 год 55 млрд рублей. В 2018 году в России было оформлено 1,7 млн патентов, доход от авансовых платежей составил 60 млрд рублей в бюджет России. Вопрос: кто кому является донором?

Помимо этого, трудовой мигрант по приезду в Россию тратит:

• Билет Ташкент–Новосибирск– Томск и обратно – от 30 000 руб.
• Перевод национального паспорта (2 раза) – до 2000 руб.
• Регистрация: сначала на 3 месяца – 1500-2000 руб., и дальше продлевает каждый месяц – 1500 руб.
• Стоимость патента – 3500 руб. в месяц, то есть каждый месяц наперед оплачивать за патент, независимо от того, работает он (она) или нет.
• Медицинское освидетельствование — 3600 руб. – один раз в год.
• Экзамен на знание русского языка – 3000-5000 руб.
• Подготовка документов на патент – 1000 руб.
• Аренда жилья – от 5000 руб. в месяц.

Теперь о культуре. Правительство России заинтересовано в распространении русской культуры через русский язык. Президент Путин утвердил целую Концепцию государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом, которая требует огромных вложений. А тут сами наши герои «гастарбайтеры» добровольно-принудительно изучают русский язык и культуру и еще за это платят. А может, надо было наоборот? России нужна четкая миграционная политика, которая по-умному направила бы потоки рабочей силы в пользу нашей страны. Однако позиция властей по поводу трудовых мигрантов не совсем прозрачна и понятна. Например, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова не так давно заявляла, что внешняя трудовая миграция необходима для российской экономики. А вице-премьер Ольга Голодец говорила ровно обратное, что число мигрантов на рынке труда в России должно уменьшаться с учетом потребностей экономики.

Еще хочу обратить ваше внимание на некоторые проблемы, которые порой покажутся полнейшим абсурдом! Берем одного нашего мигранта из Средней Азии, который хочет работать с патентом (патент – документ, подтверждающий право иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации), и выставим для него дорожную карту. Приезжая в Россию, он встает на миграционный учет, далее проходит врачебное обследование, экзамен по русскому языку и истории, на знание законодательства России, собрав все необходимые бумаги, подает документ на патент, при этом он не должен забыть о «добровольно-принудительном» страховании. Проходит десятый рабочий день, и вот, наконец, он легализовался и получил долгожданный патент, думается, все трудности позади и теперь ему просто жить и работать, но, к сожалению, все трудности впереди.

Наш «герой» с патентом идет работать. У работодателя есть юрист или просто образованный сотрудник, который следит, как система устроена в России. По закону работодатель в течение трех дней должен сообщить в полицию о заключении трудового договора, и тут есть такая тонкость что работодатель уведомление подает, а копию договора может не предоставить, да закон и не обязывает его. Мигрант должен самостоятельно принести договор, и вот тут как кошка с мышкой: то ли кошка сперва должна побежать, то ли мышке стоит заранее убегать от кошки! Нюанс второй: работодатель если увольняет работника-мигранта и тот в течение 15 суток не трудоустроился в другой организации, то патент аннулируется. Часто бывает что работодатель преднамеренно способствует этому – он ведь может сэкономить на зарплате. Представьте, строительная фирма привлекла бригаду, дом построили, но чтобы не рассчитываться с рабочими, используются вышеуказанные способы и в результате мигранту аннулируют патент на один год, и он обязан покинуть Россию, иначе его выдворят, предварительно поместив в спецприемник.

Самый страшный способ избавиться от «навязчивых» работников, которые за свой труд еще требуют зарплату, это когда работодатель своих «гастарбайтеров» зарегистрировал (по народному — прописал) у себя (неважно где), то есть на нужный момент их просто- напросто снял с миграционного учета – что и позволяет новый закон (федеральный закон от 27 июня 2018 г. № 163-ФЗ). Помимо этих недобросовестных работодателей, есть еще категория людей, «помогающих» приезжим: про этих людей столько натрубили даже через государственные каналы – это создатели «резиновых» квартир. Да, раньше писали, говорили на телевидении, осуждая россиян, которые на своих жилых площадях прописывали много-много людей, вот теперь этим россиянам облегчили «бизнес». Теперь данный бизнесмен прописал десяток приезжих на свой адрес, завтра беспрепятственно их же выписывает, таким образом снимая с себя ответственность и освобождая место для следующей партии.

Несчастный «гастарбайтер», имея на руках из документов паспорт, перевод паспорта, миграционную карту, прописку, патент, медсправки, медполис, сертификат о прохождении экзамена по русскому языку, кучу чеков об оплате патента (в дальнейшем остановлюсь на этих несчастных чеках особо), водительское удостоверение, тем не менее оказался злостным нарушителем, которого немедленно выдворяют из страны.

Еще раз обратите внимание: мигрант, выходя на улицу, должен иметь с собой: паспорт, перевод паспорта, миграционную карту, прописку, патент, медполис, сертификат о прохождение экзамена по русскому языку, все чеки об оплате патента (если патент получен год назад, значит, у него собой должно быть 12 чеков в идеальном состоянии — смешно, правда?). У «гастарбайтеров» должна в обязательном порядке быть барсетка для этих суперважных документов. Тем не менее, когда полицейский останавливает его на улице для установление личности, забирает в полицейский участок (получается, иностранный паспорт не считается устанавливающим документом), часто происходит следующее: к примеру, на пилораме кипит работа, а тут ОМОН с масками. Сначала всех на грязную землю лицом, а потом всех поголовно доставляют для проверки в спецприемник, а там проверка может продлиться от трех часов до суток, а что пилорама осталась без присмотра, это никого не волнует. Всем хорошо, и все гладко, все по закону, ОМОН отрапортовал руководству о проведенной работе!

Вернемся к процессу получения патента. Чтобы получить патент, мигрант должен (да, он все и всегда должен – как иначе!) авансом оплатить 3800 рублей (это месячная стоимость патента для Томской области) и затем получить патент. Будет ли работа для него, сможете ли он на этой работе проработать — это никого не волнует. Месяц прошел. Он на следующий месяц снова авансом должен оплатить 3800 рублей и снова идти продлевать свою регистрацию… То есть он законно получил патент, законно находится, правильно и вовремя оплатил за патент (авансовый платеж необходимо оплачивать не позднее даты первого платежа)… Нет, ему еще надо каждый месяц продлевать свою регистрацию, при этом у него должны быть с собой все предыдущие чеки, не улавливаете?! Вот пример: я как принимающий иду, продлеваю его регистрацию на основании фиксированного авансового платежа за патент, у меня все чеки проверили и продлили регистрацию (то есть в наличии подпись инспектора и печать полиции), а на следующий месяц, приходя на продление, я снова должен показать все чеки за патент. Абсурд! Инспектор сам себе не доверяет? Он ведь в прошлый раз все вроде проверял.

И это будет повторяться в течение 24 месяцев (если мигрант не уехал к себе на родину) подряд. Несчастный чек, переходя из рук в руки, теряет свое качество, информация стирается – а это уже проблема для нашего героя. Гудят везде, что Россия переходит на стопроцентные цифровые носители! Но нашего героя это не касается.

Еще вопрос: Россия правопреемник СССР или нет?!

Деятельность иностранцев на территории России регулируется Конституцией РФ и федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (на мой взгляд, в деле применяется только ФЗ), то бишь тем иностранным гражданам, которые получили аттестат о среднем образовании или диплом в СССР (до 01.09.1991), если они предоставят оригинал аттестата или диплома, вкладыш с оценками, вроде бы не обязательно сдавать экзамен по русскому языку и истории России. Однако опять наш «гастарбайтер» должен доказать, что он «не верблюд»: на момент сдачи документа на оформление патента мигрант может предоставить аттестат или диплом советского образца, но тут загвоздка: в аттестате могут отсутствовать отчество (а в паспорте как назло указано), или наоборот, в аттестате есть отчество, а в национальном паспорте, увы, отсутствует, в аттестате или в дипломе в фамилии или отчестве применен мягкий знак «ь» или «ъ» (который в узбекском алфавите отсутствует), а в новом паспорте снова, увы, в фамилии, имени или отчестве буква «о» подозрительно выглядит как буква «а», а буква «а», наоборот, кажется буквой «о». В таких случаях, а их очень много, у претендента не принимаются аттестат, а также диплом.  Вот, спрашивается, почему Россия не принимает эти документы? На мой взгляд, те люди, которые родились и жили на территории СССР, независимо от того, в какой именно республике, должны передвигаться на территории РФ свободно как граждане РФ и пользоваться всеми правами, кроме избирательных!

Теперь посмотрим, каковы основные отличия мигранта в Европе от «гастарбайтера» в России.

Приблизительно 258 миллионов человек по всему миру проживают не в той стране, где родились. 26 миллионов из них являются беженцами. Половина всех мировых мигрантов живет в десяти странах, список которых представлен в докладе о международной миграции Департамента об экономических и социальных вопросах ООН. Из них 19 % всех мигрантов (около 50 миллионов человек) проживают в США. Саудовская Аравия, Россия и Германия делят второе место с равным количеством мигрантов – 12 миллионов человек.

«Загнивающая Европа» за 2016 и 2017 годы приняла больше миллиона беженцев. Только в Германию с 2011 года по 2018 год перебралось около девяти миллионов человек. Германский институт экономических исследований (DIW) пришел к выводу, что от этого экономика ФРГ получила существенную выгоду.

Надо подчеркнуть, что кроме государственных ведомств, ответственных за помощь беженцам, различные благотворительные организации в Европе также оказывают помощь и поддержку беженцам, то есть тем же мигрантам.

Таким образом, наш «гастарбайтер» в Европе взял другое имя – «беженец», и вот беженцам в Европе предоставляются следующие основные виды помощи и финансовой поддержки до получения статуса беженца:

• Деньги на карманные расходы в лагерях беженцев (на личные нужды, для поездок, участия в культурной жизни общества, проведения свободного времени и т. д.);
• Натуральные выплаты;
• Оплата жилья и других фактических расходов;
• Социальные пособия.

А после получение статуса? Приводим список стран и размер пособий мигрантов для одного взрослого члена семьи в месяц:

• Германия: 354 евро;
• Италия: 75 евро;
• Швеция: 70 евро;
• Франция: 204 евро;
• Великобритания: 170 евро;
• Испания: 50 евро;
• Греция: 90 евро.

Мигранты получают также доплаты за детей. К примеру, в Швеции доплачивают по 55 евро за каждого ребенка, а в Испании по 19 евро. Также во Франции действуют дополнительные бонусы — за каждого дополнительного члена семьи выдают по 102 евро. В Великобритании матери с детьми в возрасте до трех лет и беременные женщины получают дополнительное пособие в размере 13 евро в месяц. Однако мигрантам запрещено работать в этой стране. В Швеции выплачивают по 225 евро мигрантам, которые сами оплачивают жилье, а в Испании иностранцам, которые живут в частных квартирах, государство оплачивает аренду жилья и еще выплачивает пособие в размере от 300 до 500 евро.

Я, конечно, не жил в Европе и не могу судить, но я живу в России и знаю, какие бюрократические препоны и коррупционные схемы существуют в нашей стране. И очень хотелось бы, чтобы наш «гастарбайтер» приобрел другой статус и условия труда. Да, многие мигранты из Средней Азии приезжают в Россию продавать свой труд, не прося взамен ни статуса беженца, ни пособия. Ну так для россиян и для властных структур России трудовые мигранты кем должны являться в этой ситуации? Я гражданин РФ, но я узбек, сын своего отца, оставаясь узбеком, считаю своим долгом помочь соотечественникам. Но часто не в наших силах решить межгосударственные проблемы, а этим должны заниматься государственные структуры, такие как посольства и консульские учреждения Узбекистана в России. К сожалению, по своему опыту могу сказать, что все эти учреждения заботятся о нашем герое мало и заняты другими делами. В результате он остается один на один со своими проблемами. Он заложник коррупционных схем. Он плохо защищен в правовом смысле. Он бы и рад работать в России, но, кажется, Россия ему не очень рада.