В будущем от экзаменов по русскому языку хотят освободить всех русскоговорящих мигрантов, чьи родственники являются гражданами РФ. Таким приезжим МВД предлагает выдавать бессрочный вид на жительство без прохождения каких-либо тестов.
А вот процедуру комплексного экзамена для остальных власти, напротив, решили ужесточать. К примеру, уже были выявлены ситуации, когда мигранты, по бумагам успешно сдавшие тесты, на деле не говорили по-русски. Ежегодно растет число аннулируемых сертификатов о прохождении экзаменов из-за того, что они выданы неправомерно или представляют собой чистую фальшивку. Стоимость таких документов на черном рынке варьируется от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
Минобрнауки предложило установить на федеральном уровне требования к уровню знаний приезжих, тогда как сегодня тесты составляются на местах. У сертификатов будут разные сроки действия – в зависимости от цели приезда иностранного гражданина. Например, для тех, кто приехал в РФ на временное проживание, срок будет дольше, а для гастарбайтеров – короче. При этом уровень знаний и разговорных навыков от первых, понятное дело, будет требоваться более высокий.
За нарушения тестовых стандартов будет введено административное наказание: для должностных лиц сумма штрафа составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. В документе Минобрнауки имеется важное уточнение: экзаменовать мигрантов в дальнейшем смогут лишь те организации, которые включены в специальный перечень, утверждаемый правительством. Кстати, было бы логичным, чтобы одним из наказаний стало исключение из этого списка либо отзыв лицензии, если таковые будут введены.
Поправки в КоАП должны навести порядок в сфере тестирования мигрантов: выявить фальшивые экзаменационные центры и привести к должному уровню работу настоящих центров, говорится в пояснительной записке к проекту.
Член Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина напомнила «НГ», что иностранцы, претендующие на временное проживание и работу в РФ, должны еще до обращения в миграционные органы подтвердить свое знание русского языка, основ ее истории и законодательства. Сделать это теоретически несложно, ведь учебные центры, выдающие соответствующие сертификаты, есть во всех крупных городах страны. При этом имеется огромное число коммерческих организаций, которые в основном и занимаются формальными оформлениями за деньги. Эксперт указала на отсутствие четких критериев, позволяющих определить, каким организациям и почему можно доверять проведение тестов, нет и единой системы контроля за экзаменационными документами.
Зато имеется заметная коррупционная составляющая. С ней предполагается бороться полной заменой бумажных сертификатов на электронные, которые будут заноситься в специальную базу. Кстати, эксперты РАНХиГС подсчитали, что введение комплексного экзамена для мигрантов позволило организациям, устраивающим это тестирование, заработать уже свыше 11 млрд руб.
Напомним, что языковая часть этого экзамена состоит из трех частей: понимание языка, владение письменной и устной речью. В ряде регионах балл зависит также и от цели пребывания в РФ: допустим, для получения патента можно справиться лишь с половиной заданий. Для временного проживания или вида на жительство необходимо как минимум решить 60% заданий, а для претендентов на дальнейшее получение гражданства – это уровень в 75%.
Эксперты давно настаивают на упрощении вопросов для приезжих, поскольку, мол, именно их сложность и заставляет гастарбайтеров искать обходные пути. Однако в результате властями было решено открыть больше подготовительных курсов. К примеру, сейчас иностранцу нужно знать 17 дат из истории России – например, принятие христианства, война с Наполеоном, восстание декабристов, отмена крепостного права и принятие российской Конституции. Также они должны знать имена сегодняшних российских политиков. Вопросы могут быть и такими: «какая государственная религия была принята в 988 году на Руси?», «какая новая республика вошла в состав России в 2014 году?», «кто является главой РПЦ?», «где прошли зимние Олимпийские игры 2014 года?».
Правовой блок экзамена почти полностью посвящен правам и обязанностям самих мигрантов. Например, им следует знать порядок обращения сотрудника полиции к гражданину. «Обязан ли при обращении к гражданину сотрудник полиции предъявлять служебное удостоверение?», «обязан ли сотрудник полиции при обращении к гражданину сообщать причину и цель обращения?», «могут ли иностранные граждане быть призваны на военную службу в РФ?» – вот на такие вопросы приезжие должны дать правильный ответ.
Источник: http://www.ng.ru/politics/
