У МВД возник законодательный план по расчистке страны от сомнительн ных граждан
МВД намерено ускорить процедуру признания иностранных граждан нежелательными для пребывания в РФ. Ранее такие решения принимались на федеральном уровне и занимали не менее месяца. Теперь право на них должны получить региональные управления ведомства. Срок вынесения предписания займет несколько дней. Обычно вслед за признанием нежелательным иностранца депортируют. Под это подпадают не только гастарбайтеры, но и беженцы или соотечественники с проблемными документами.
Как говорится в пояснительной записке, нынешние правила действуют уже 16 лет, они предусматривают чересчур трудоемкую и медлительную процедуру.
Региональным УВД приходится согласовывать решения о нежелательности человека с федеральным Центром, а это занимает как минимум месяц.
Между тем за это время «иностранный гражданин или лицо без гражданства меняет место проживания в РФ, после чего установить его местонахождение практически невозможно», подчеркивают в МВД. В ведомстве отметили, что те люди, которых сегодня приговаривают к депортации из России, несут реальную угрозу общественному порядку или даже безопасности государства.
Как ожидается, после принятия поправок сроки процедуры по объявлению иностранца нежелательным существенно сократятся, ведь УВД субъектов РФ получат право самостоятельно выносить данные решения. В настоящее же время против этого активно возражают суды, которые часто отменяют такого рода постановления со ссылкой на отсутствие закрепленных в законе полномочий.
В проекте МВД прописан и порядок уведомления тех граждан, чье присутствие в РФ признается нежелательным. Им должны сообщить о вынесенном решении в течение трех дней и обозначить срок, до которого им необходимо самостоятельно выехать из страны. Уведомление будет вручаться таким лицам под подпись, но есть и оговорка: уведомлять нужно будет лишь в том случае, если известно фактическое местонахождение иностранца. Если же полиция не может его найти, то достаточно будет передать информацию в ФСБ, чтобы пограничные органы потом такого человека в Россию просто не впустили.
Как напомнил «НГ» первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, в РФ сейчас находится около 10 млн мигрантов, и лишь половина из них – на законных основаниях. «И эти цифры продолжают расти, поэтому очевидно, что система требует пересмотра, стандартизации условий пребывания мигрантов и апатридов в стране», – пояснил Сигал. По его словам, условия жизни для мигрантов, особенно из Средней Азии, в России довольно выгодные, при этом их слабо контролируемый властями поток оказывает отрицательный эффект на экономическую ситуацию и безопасность в стране.
С принятием поправок МВД, считает Сигал, процесс избавления страны от нежелательного контингента ускорится: «Ранее из-за того, что сбор материалов и их подтверждение занимали много времени, человек мог поменять место жительства и стать практически невидимым для миграционной службы. Ускорение процедуры и вовлечение в нее не только федеральных, но и территориальных органов является той новацией, в которой миграционная система нуждалась уже давно». Партнер юрфирмы Law & Com Offer Антон Алексеев согласен, что предлагаемые правки направлены на более четкую регламентацию процедуры принятия решений о нежелательности нахождения иностранца в РФ, «что в целом можно рассматривать положительно». Однако, по его словам, документ не решает других серьезных проблем. Например, на практике у людей практически не остается адекватных возможностей оспорить решение силовых структур.
Напомним, что по нынешнему законодательству на оспаривание решений о нежелательности и депортации дается всего три месяца. Но, чтобы пойти в суд, у человека должно быть на руках мотивированное решение. В том же уведомлении, которые выдают структуры МВД, обычно не указаны ни причина, ни повод для внесения человека в черный список. Для их предоставления нужно подавать отдельный запрос, на который ответ приходит в лучшем случае через месяц.
По словам адвоката, партнера компании BMS Алексея Гавришева, предлагаемые изменения хороши скорее для сотрудников органов, поскольку упрощают их работу. Если же посмотреть на ситуацию с точки зрения иностранцев и апатридов, то им предстоят серьезные проблемы. Например, не конкретизировано, как именно должно проводиться уведомление. «Зачастую лицо не знает о принятии решения, если, скажем, находится за границей. И в уведомлении действительно не указаны причины принятия такого решения. То есть фактически иностранцы и апатриды, столкнувшиеся с нежелательностью их пребывания на территории РФ, не имеют эффективных инструментов для защиты своих прав», – подчеркнул собеседник «НГ».
